摘要：公安消防部队担负着火灾扑救、社会救助和抢险救援等急难险重任务，“养兵千日，用兵千日”是其真实写照。近年来，受极端气候影响，山洪、泥石流、内涝等灾情多发，水域救援任务日趋繁重，消防官兵为保卫国家经济建设，保护公共财产和人民的生命财产发挥了重要的作用，做出了巨大的贡献，体现了新时期公安消防部队对人民的承诺，用实际行动诠释了全心全意为人民服务的宗旨。

关键词：消防；水域救援；存在的不足；对策

我市位于长江上游，嘉陵江下游，江河水系众多，水资源丰富，属于亚热带湿润季风气候区，气温高，雨季长，常发生暴雨、内涝、洪灾，根据重庆市第一次水利普查数据，我市50平方公里以上流域面积的河流就有510条，其中跨省河流有120多条；1000平方公里以上流域面积的河流就有42条，其中跨省河流就有30多条；近几年来的水域救援事故成逐年递增态势，面对当前水域救灾形式和任务，不断加强装备建设，进一步提升水域救援能力，是消防部队亟待解决的问题。

一、水域救援的定义、类别和特点

（一）水域救援的定义

水域救援是指人员在水域中生命受到严重威胁或重要场所、建筑物受到水流破坏，不可抗力造成的意外灾害等，如不及时施救将会造成人员伤亡或重大财产损失所采取的救援行动。

（二）水域救援的类别和特点

1.溺水事故救援。指游泳时发生溺水、自杀溺水、船舶翻沉或不慎落水等意外落水情况的营救行动。当发生溺水时附近群众难以提供有效的救援帮助，专业救援力量到场后，溺水人员位置不容易确定，短时间无法找到溺水者，导致最佳救人时间错失。据医学分析，溺水者在4—6分钟内能得到急救措施，心肺复苏的成活率较高，如果超过8分钟得不到有效救治，成活率将低于10%以下。

2.内涝灾害事故救援。是指受暴雨影响，江河水位暴涨，城市或村庄排水设施不能满足排水需求导致发生内涝，引发洪灾或造成房屋、建筑、水利、交通、电力设施等破坏，易造成较大经济损失和人员伤亡。此类救援受灾面大，受灾点多，救援面广，发生内涝灾害常导致道路和通信中断，救援设备和生活物资运输造成影响，消防部队在内涝灾害救援时应在地方政府统一指挥下，协调各部门开展救援工作。

3.孤岛转移营救。是指因上游水库、堤坝泄洪、水位短时间猛涨，有人员被困水中礁石，生命受到水流威胁的救援。孤岛转移营救现场，水流一般较湍急，水位上涨速度快，短时间内器材装备难以发挥救援作用，相对救援时间紧迫，容易导致被困群众情绪激动，救援难度较大。

二、当前水域救援存在的不足

水域救援存在突发性、危险形、时间紧迫。根据世界各国水域救援单位统计，除开特殊的队伍外，约有三分之一的救援人员不是缺乏专业技能，就是水性不佳，装备不精良或训练不足。主要是开展水域救援理论学习和日常训练相对较少，在处置复杂水域救援时，导致部分官兵心里素质和判断能力变差，存在焦虑、恐惧、畏难的情绪，对急、难、险、重水域救援处置经验欠缺，在处置水域救援中技战术水平、安全评估、救援方案制定等方面相对薄弱，主要存在以下几个方面。

一是学习掌握救援理论知识不够。一是官兵对水流特性、水流力学、水流危险、装备使用等理论知识掌握相对较少，对水域救援准则，水域救援中安全注意事项学习掌握不够。二是对水流中各种水流形态及其存在的危险学习不够。当前涉水救援时，救援人员未穿戴消防专用救生衣，在救援人员身上捆绑固定绳索的现象仍时有发生，导致救援人员在水中遇到危险时无法及时逃离，成为了“索命绳”。如何选择利用抛绳包、抛投器、驾驶舟艇、气垫船、直升机等其他机械设备实施救援，必须遵循高效、安全的救援法则，绝对要最后才考虑涉水救援。三是水域救援中官兵对风险掌控不够。当采取涉水救援或救援中不慎落水时，如何在危险水域形态中观察、自救、待援或延缓被冲往下游危险水域，在水域灾害救援中，救援行动优先顺序，必须按照安全风险因素来考虑，必须严格遵守安全准则，合理采用抛过去救、划过去救、游过去救，确保救援人员的绝对安全。

二是开展水域救援训练偏少，方法单一。面对水域救援训练没有“训练场地”，江河等自然场地训练危险性大，各单位普遍存在开展水域救援训练较少，日常训练以基础体能、消防技能和器材熟悉为主，即使开展水域训练思维仍局限在传统的训练项目和方法上，模拟水域救灾现场环境少，官兵技能学习掌握不够。

三是水域救援现场组织指挥人员经验欠缺。部分指挥员参与处置水域救援实战较少，对辖区水文、地理了解不够，所学理论掌握不足，加之没有经过专业的水域救援系统培训和学习，参与水域救援灾害处置时，还存在装备运用不合理、安全评估不全面、救援经验欠缺等问题，难以满足急、难、险、重等危险水域灾害救援现场技术处置需求。

四是水域救援技术全面性专业人员缺乏。主要表现在游泳能力强的官兵数量偏低，兼顾对绳索救援、舟艇驾驶、现场急救、水域指挥等内容学习掌握的人员数量更低，全面性、全能性人员缺乏。

五是个人水域防护装备有待完善。配齐个人水域防护装备，才能为日常训练和救援提供保障，水域救援的基本装备包括：水域救援头盔、干湿式水域服、个人浮力装置、抛绳包、水域救援手套、水域救援靴、防水头灯、口哨、潜水刀具等。这些装备除了提供救援人员抗磨损和冲击保护外，更能为救援人员提供保温、提供浮力、防止皮肤感染和伤害、信号联络与求救等。当前在处置水域救援中，个人防护装备穿戴不符合标准的现象时有发生。

三、提高水域救援能力的对策

（一）强化官兵水域救援理论学习。一是学习水域基础理论知识。掌握不同流域水流流动规律和运动轨迹，水中障碍物、漩涡、水洞等存在的危险。二是学习掌握水流力学知识，才能利用水流力学开展救援。当容量不变，水流速度成倍增加时，水流产生的冲击力变为4倍，能够预判和估算水流产生冲击力对救援人员、舟艇的危险。三是学习掌握水流形态及不同水流形态存在的危险。各种水流形态对救援人员和群众造成的危险，掌握不同水流形态营救人员的方法。

（二）强化专业训练。一是开展水域救援培训。紧贴水域救援实战需要，组织开展游泳训练、活饵训练、舟艇运输、舟机组装、急流舟艇驾驶、翻舟和失动自救、舟机故障排除、抛投器救助、水域绳索救援等课目，立足于实战原则，建立定期培训制度，提高官兵水域救援技术。二是要加强水域救援指挥人员培养。在较大或复杂的水域救援现场，指挥员战术的安排决定救援的成败，指挥人员不但要掌握水域基础理论知识，还应对本辖区水域灾害类型了解和熟悉，能对水域救援现场科学评估，合理制定救援方案和备用方案。三是要强化安全教育，杜绝官兵在组织水域训练时发生伤亡。因水域环境复杂、危险性高，参与训练人员、车辆、装备器材多，组织开展水域救援实兵、实装到自然河流训练时，应经水域救援培训教练或相关专家实地考察，在开展水域救援训练中，要严把安全防事故放在首位，要从难从严讲究科学，从实战出发，严格水域训练纪律，严守操作规程，有效杜绝官兵训练伤亡。

（三）进一步完善水域救援预案。一是要充分发挥人员和装备的作用。要统一思想认识，制定全市水域救援器材配备标准。二是完善水域救援处置和指挥程序，从组织领导、战斗编成、后勤保障等方面，不断修订完善水域救援处置和指挥程序。三是积极与地方应急救援中心、公安、海事等水域救援单位落实好联勤联训，不定期组织各单位参与水域救援实兵演练，不断提高处置水域灾害救援能力。

（四）加强水域救援装备建设。一是配齐个人水域防护装备，配置适应辖区救援特点的装备，并确保器材质量。二是加强官兵对水域救援装备应用训练，建立定期学习培训体系，提高官兵对装备使用、保养、维修的能力，实现人与装备最佳结合。三是不断推进机械设备配备、培训和操作使用，适时将挖掘机、装卸机、直升机等机械救援设备运用到水域救援中，更好满足水域救援任务和实战化训练的需要，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”，进一步提高抵御和处置水域救援能力。

作为一支水域救援专业力量，只有不断加强学习和训练，通过在恶劣水域环境、复杂气象、长时间、高强度进行实地实装训练，有效提高官兵水中自救和处置水域灾害救援能力，随着部队建设和发展，水域救援装备不断更新，救援技能不断加强，定能起到“尖刀和拳头”作用，更好地为人民生命财产和地方经济建设保驾护航。