九小场所规模小、位置分布偏散，给实施安全监管带来困难，加之九小场所经营者大多自身消防安全意识和常识薄弱，对消防设施的建设维护投入严重不足，火灾安全隐患凸显，导致火灾时有发生。因此，有针对性地加强其消防安全管理成为当前消防安全管理工作中一个不可忽视的难点。

一、九小场所现状及存在问题

（一）经营者消防安全意识薄弱。经营者消防安全知识缺乏，消防管理混乱无序。大型商业场所，经营经验丰富，内部管理比较规范，有着相对健全的消防安全管理制度，专人专管，从业人员的消防技能水平较高。九小场所的经营者，视经济效益为第一要位，消防管理无章可循，甚至无人了解消防安全，员工未经消防安全培训，消防意识、逃生、疏散技能较差。

（二）消防安全教育培训不到位。欠缺合格的消防管理人员，从业人员流动性大，员工消防安全素质参差不齐，缺乏必要的逃生、灭火和引导顾客安全疏散等消防技能。不少从业人员消防知识缺乏，尽管在上岗前有的经过安全教育培训，但学习消防知识不多，身边的火灾隐患不能发现，不能预防，对岗位上所配的消防器材和装备不熟悉，不会使用。甚至在有的场所消防控制室值班人员，对设备性能、控制知之甚少，会的也只是皮毛，自己不能及时排除故障。员工自救能力差，不懂得在应急情况下如何处置、疏散消费者等等。

（三）改建装修频繁。九小场所经营周期短，转让快，装修频繁，装修时间短，一周、半月就可以改装完毕，经营者装修时要么对消防监管程序不了解，要么就是存在侥幸心理，不能主动申报消防审核验收，同时，因为此类场所面积较小，其装修工程具有一定的隐蔽性，在小区、学校消防监管人员开展日常消防监督检查过程中不易发现，造成了诸多隐患的出现，例如易燃装修材料的使用，疏散通道缺少，疏散宽度过小，耐火等级低等问题最为突出。装饰装修中只追求美观、经济，窗帘、地毯、地板、壁纸、隔墙等等这些容易着火的部位，往往都使用了易燃材料，甚至为增加营业面积将疏散通道封堵，疏散距离、宽度更是无法保障。

二、加强九小场所消防安全管理对策

（一）相关政府职能部门加强协同合作。小区、校园九小场所涉及面较广，作为社区、高校内部的消防监督管理部门，除了自身应按照社区、高校消防安全管理法规正确履行职责外，还应当主动与公安、安监、工商、文化等职能部门联系，通过开展“联合检查、联合执法”等形式，对分管范围内的九小场所进行监督管理。同时，要增加各部门之间的信息沟通，发现火灾隐患后，应及时进行信息反馈，联合相关部门对其存在的隐患进行督促整改。对于存在较大火灾隐患且短期难以整改到位的场所，应联合工商等有关部门，坚决予以关停。必要时利用新闻媒体，将一些存在重大火灾隐患的九小场所向全社会公开曝光，起到警示和督促作用。

（二）消防管理职能部门开展统一整治。公安消防机构一般将大型商业场所作为监管重点进行定期监督检查，而九小场所则由公安派出所负责监督管理。但目前现状是基层公安消防机构警力不足，派出所民警消防业务不够熟悉，容易导致九小场所消防监督不到位，存在失控漏管现象。因此，消防机构可以适时组织社区、学校辖区派出所开展集中的消防安全统一整治。一方面要加大对这些场所的监督检查力度，另一方面通过整治行动对公安派出所民警进行业务培训，提高其消防业务素质，从而科学有效地管理好九小场所。统一整治检查重点是围绕纠正疏散通道堵塞、安全出口上锁等“习惯性”违法行为、易燃装修材料的使用、消防设施消防产品的完好情况检查、员工“四会”掌握情况等。

（三）强化消防安全宣传及培训。首先要普及消防安全知识，提高自防自救能力，对九小场所开展全员培训，使其从业人员熟知必要的消防安全知识。使员工都能做到会报火警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散。新职工上岗前必须进行消防安全培训。其次是加强经营业主的消防安全教育，培养其消防安全责任感，使其能够主动做好消防安全管理工作、能够积极配合消防部门的工作，制定科学可行的消防安全管理制度并加以贯彻执行。