为减少行政许可事项，适应便民利民要求，即将实施的新《消防法》改革了建设工程消防监督管理制度，明确了建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度，较现行的审验模式在“源头”防控上可能会有所弱化。同时，进一步明确了消防设计、施工等消防从业单位的责任和义务，增加了消防违法行为的种类。由此得出，消防设计、施工、检测、产品生产企业将是今后消防监督管理工作的重中之重，事关消防本质安全，事关生命、财产安全，责任重大。笔者结合多年来从事消防工作的经验，就新《消防法》实施后如何进一步规范消防从业单位的运作管理浅谈几点拙见。 一、要倡导依法从业，不走法律边缘 新《消防法》的修订与颁布，充分体现了政府对消防工作的重视，进一步明确和细化的消防工作的方针、原则和责任制，明确“政府”、“部门”、“单位”、“公民”四者都是消防工作的主体，任何一方都非常重要，不可偏废。消防从业单位作为消防工作的一个特殊主体，做到依法办事、依法从业尤为重要。近几年，消防监督管理部门为规范消防设计、施工行为也化了大力气，但由于现行消防法律法规还缺少强有力措施，效果不是十分明显，在消防检测、产品生产企业的管理上手段不够硬，造成部分消防从业单位屡屡违反消防法律法规。但是，经济发展到一定程度，企业走法制化道路那是水到渠成、顺理成章之势。一是从国家立法的现状充分说明依法从业的必要性。新颁布的《消防法》已将消防从业单位的责任和义务进行立法，当前国务院公安部、建设部，省政府及相关部门均在研究规范消防从业单位的相关措施，部分正在修订的消防法律法规也将消防从业单位的管理作为重要内容在调研，充分说明加强消防从业单位的管理已列入今后消防监督管理的重要内容，各级政府部门的意见是统一、明确的，今后对消防从业单位的管理法律将更健全、措施将更具体；二是学法是依法从业的保障。消防工作涉及面广，相关的消防法律、行政法规多；消防设计、施工规范多；消防产品种类、标准多。近年来，全国上下经济发展迅速，技术更新快，消防法律、规范、标准修改也随之频繁更新。新《消防法》实施后，相关的消防法规标准将随之被修改、调整，要积极推动消防从业单位学习、了解的国家法规、技术规范、标准，不能凭经验、想当初。三是消防依法监管、企业依法从业是大多数消防从业单位的意志体现。消防从业单位从产生到发展至现在，企业总数量已相当庞大，且企业的规模、实力、层次也千差万别，如此多的企业要生存必然导致激烈的竞争，竞争带来竞相压价，过低的竞得价给企业生产成本造成巨大的压力，直接产生的后果便是设计、施工、产品质量的低下。这种恶性的市场竞争秩序严重影响了大部份企业的经济利益，被大多数企业所痛恨，况且在目前法制越来越健全、监管越来越严格的形势下，许多企业已深刻体会到依法从业是今后消防从业单位的生存立足之本，更企盼政府能依法监管。 二、要倡导阳光从业，不走旁门左道 从今年5月1日起，建筑工程消防审核、验收将由原消防部门审核、验收改为大型的人员密集场所、特殊建筑由消防审核验收，其它建筑改为抽审抽验，这样就有一部分建筑工程将不被抽审抽验。此举将有利于将公安消防机构从技术性事务中解放出来，集中人力、精力加强消防监督检查、开展消防违法行为的查处。各从业单位应加强消防从业人员的管理，加强岗前培训与业务的学习，掌握本行业的法律法规及标准，把握好从业人员的道德底线，特别对抽审抽验项目，由于前期消防部门不再审核，一旦建筑成形，可能造成建设单位的巨大损失，届时消防设计、施工、监理、检测等单位将承担相应的法律责任。消防部门要积极推动各消防从业单位必须做到以下两个方面：一是消防产品生产销售单位不销售未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品；不生产销售国家明令淘汰和失效、变质的消防产品；不伪造或者冒用认证认可标志等质量标志；不生产超越认证认可许可范围的消防产品。二是消防工程设计、施工、检测企业必须具备消防设施工程专业承包企业资质，不擅自超越资质等级许可的范围承揽建筑工程消防设施工程业务；必须严格按照国家技术标准进行设计、施工或公安消防机构审核合格的图纸进行施工，不擅自修改消防工程设计文件；必须使用合格的建筑防火材料、防火构件、消防产品，不擅自降低建筑消防工程质量标准。 三、要倡导诚信经营，不搞短期行为 近年来，为规范消防从业单位诚信经营行为，各级消防部门做了大量工作，包括从业单位诚信承诺、网上诚信信息公布和“黑名单”制度等，目的是规范消防从业单位诚信经营，不要隐瞒、欺骗建设单位、消防部门，减少消防从业单位的违法行为。但是从近年来的消防违法行为查处调查情况看，主要存在以下几个方面的问题。一是施工单位擅自降低隐蔽工程的质量。埋墙或吊项内的电气线路不穿管、埋地的消防管道其管径缩减、地下水管少装阀门、应刷饰面型防火涂料的未刷；二是检测单位出具虚假检测报告。被检测工程消防电梯未装却已出具消防电梯迫降正常、有的根本没有检测设备也在开展检测业务、有的甚至未到工程现场直接出检测报告等；三是有的产品生产单位擅自变更防火门内部结构、擅自缩减消防应急灯内部电池容量、随意借产品市场准入证书供“地下生产作坊”使用等。上述种种行为严重损坏了消防从业单位的自身形象，也给建设单位留下了先天性火灾隐患。新《消防法》实施后，消防部门要建立更加完善的诚信平台，对违反规定设计、施工、检测、生产不合格产品的行为进行处罚的同时，利用网络、报刊等新闻媒体中介，将企业诚信经营信息予以公布，引导用户单位自觉按照诚信平台公告情况筛选消防从业单位，并抄告消防从业单位资格证书发放部门，进一步净化市场环境和秩序。 四、要倡导服务第一，不唯利是图 优质的消防中介服务包括前期的有效沟通、中期的优质产品、长期的售后服务。作为消防从业单位，建设方是服务对象，既要考虑到建设单位的经济承受能力，又要积极地推广消防新产品、新技术的应用，要有服务第一的从业理念。一是做好前期的有效沟通。每一工程从设计到投入使用，主要有建设单位、设计、施工、监理、检测、产品生产单位在参与，工程建设的每个阶段都会有不同的消防从业单位加入，这就需要各单位之间的交叉沟通，并不仅仅是消防从业单位各自与建设单位沟通。比如：设计单位与建设单位的沟通，对部份建设单位提出的不合法不合理的设计要求，设计单位应根据设计规范加以引导解释，切忌为了经济利益而不顾法律规定盲目顺从。还如：施工单位与建设单位的沟通，施工单位应按照经批准的设计图纸和消防审核意见书进行施工，对施工遇到困难的，应及时向建设单位、设计单位提出相应变更要求，经批准后再行施工，不得未经批准或因建设单位要求而擅自改变消防设计。工程竣工后应进行技术交底，保留好原始资料。二是创优质“产品”。服务的目的是提供优质的“产品”，好的设计图、过硬的工程质量、做工精细的消防产品都是各从业单位的“产品”，好的产品既符合国家规定，又贴合业主心意，既有质量、又有性能，这要求各从业单位要有较强的社会责任感，有一支高水准的团队，有一批高素质的员工。不能只求完工，不求质量；不能只求眼前利益，不顾长远发展。三是良好的售后服务。售后服务做得如何更能体现从业单位的形象，原因是售后服务占用从业单位大量的时间和人力，又没有直接的经济效益，且大都在工程款已结清的情况下发生。一些运作不正规、企业实力差、追求短期经济效益、工程能接一个算一个的从业单位就能曝露出其弊端，反映出对工作的极不负责。如消防设施维保中，有些场所火灾自动报警系统经常故障、误报，售后服务企业就将火灾探测器进行隔离处理，欺骗业主，却以丧失探测火灾、预报火警的功能作为代价。